“對監測數據造假‘零容忍’?!鄙鷳B環境部生態環境執法局局長趙群英在12月24日舉行的例行新聞發布會上表示,生態環境部正配合司法部加快推進《生態環境監測條例》制定工作,將以打擊監測數據造假為重點,進一步壓實排污單位數據質量主體責任,提高違法成本。
2024年以來,生態環境部發現并推動解決各類環境問題7.2萬個,對惡意違法行為形成了有力震懾。未來,生態環境部將進一步加強改革創新,持續提升生態環境執法水平,以高質量生態環境執法工作為持續深入打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國提供有力保障。
打擊監測數據造假行為
“生態環境監測主要包括生態環境質量監測和污染源監測兩大類。前者由生態環境部門組織開展,監測數據總體客觀準確、獨立權威、真實可信。在污染源監測方面,問題主要出現在排污單位委托第三方監測機構開展的監測活動中,弄虛作假現象較為突出。”趙群英介紹。
趙群英表示,自2022年10月以來,生態環境部聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局開展專項整治,共查處1968家弄虛作假第三方環境監測機構,移送刑事案件167起,公開曝光62個典型案例,起到了強大的震懾作用。
“今年10月,生態環境部公開通報的第三方機構監測過程中的弄虛作假問題,造假手段和方式非常典型,可以概括為‘不到現場、到了不采、采了不測、測了篡改’。今后,生態環境部將從‘部門聯動、科技賦能、法治保障’三個方面繼續努力,從根源上解決上述造假問題?!壁w群英說。
趙群英表示,生態環境部正配合司法部加快推進《生態環境監測條例》制定工作,將以打擊監測數據造假為重點,進一步壓實排污單位數據質量主體責任,提高違法成本。
同時,生態環境部積極探索運用大數據分析、人工智能等信息化技術,進行穿透式監管,推動建立針對環境監測活動“人、機、料、法、環、測”的全過程質量管理體系。通過應用視頻監控、北斗定位、數據直聯直采等技術,強化技術防控,實現“現場可視、設備可溯、監測可控、樣品軌跡可追”。
開展機動車排放檢驗領域專項整治
近期,生態環境部組織開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治行動?!斑@次專項整治取得了很好效果,有效遏制了弄虛作假、超標排放等問題頻發勢頭,有效實現了污染減排?!壁w群英介紹,機動車特別是重型貨車尾氣治理,已經成為大氣污染治理的重要方面。
機動車排放檢驗領域的第三方機構,主要包括機動車檢驗機構和維修機構。為持續深入打好藍天保衛戰,全面加強機動車大氣污染治理,嚴厲打擊弄虛作假行為,今年9月,生態環境部會同最高法、最高檢、公安部、交通運輸部、市場監管總局六部門針對機動車排放檢驗領域第三方機構組織開展專項整治行動。這次專項整治主要以重型貨車檢驗和維修為突破口,重點查處為超標重型貨車出具虛假報告、進行虛假維修的機構;同時延伸上下游,追查作弊軟硬件“產-銷-用”非法黑色利益鏈,倒逼重型貨車實現合規達標排放。
根據交通部門的數據,11月機動車在環保方面的維修增長30%,有15.1萬輛次不合格重型貨車通過環保維修實現尾氣治理達標?!皩m椪我詠恚攸c地區重型貨車問題比例明顯下降,污染物實現有效減排。經過技術單位評估,專項整治實現氮氧化物減排量約50萬噸?!壁w群英說。
下一步,生態環境部將保持嚴打弄虛作假的高壓態勢,會同相關部門加大對機動車檢驗機構和維修機構的監管力度,同時加強重型貨車排放監管,重點針對用車大戶和運輸公司開展入戶抽查,壓實各方責任。
深入打好污染防治攻堅戰
趙群英介紹,2024年以來,生態環境部發現并推動解決各類環境問題7.2萬個。其中,弄虛作假、超標排放、破壞重型車污染控制裝置、OBD造假、非道路移動機械冒黑煙、機動車檢驗機構和維修機構出具虛假或不實報告等突出問題2.5萬個,對惡意違法形成了有力震懾,有效助力空氣質量持續改善。
展望下一步的工作,趙群英表示,生態環境部將進一步加強改革創新,持續提升生態環境執法水平,以高質量生態環境執法工作為持續深入打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國提供有力保障。
首先,生態環境部將更加注重融入服務大局,積極推進監督執法正面清單,研究制定環境執法助力優化營商環境的文件,加強對企業技術幫扶和政策引導,減少對企業不必要的干擾。
其次,更加注重聚焦重點集中發力。聚焦重點區域,聚焦重點領域,聚焦重點問題,持續開展機動車排放領域第三方機構專項整治和重型貨車專項治理,嚴厲打擊弄虛作假、偷排偷放等惡意違法行為,加大對第三方環保服務機構弄虛作假案件查辦力度,持續開展“兩打”專項行動。
再次,更加注重運用先進科技手段。加強數智賦能,繼續運用水質指紋、衛星遙感、人工智能(AI)等技術手段,發現并推送違法問題線索,建設人工智能輔助執法的應用場景。持續推進非現場、數智化執法試點工作,進一步研究拓展用電用能監控、工況視頻監控等非現場執法手段,優化違法線索識別方法和規則。研究制定進一步推動非現場執法監管的指導意見,升級完善綜合執法監管系統。